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  • 中国人民政治协商会议铁岭市第八届委员会常务委员会工作报告

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    添加时间:2021年01月13日

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    中国人民政治协商会议铁岭市第八届委员会

    常务委员会工作报告

    ——2021111日在政协铁岭市第八届委员会第四次会议上

    李宇娟

    各位委员:

    现在,我代表中国人民政治协商会议铁岭市第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

    一、2020年工作回顾

    2020年是我市“十三五”规划收官之年,也是八届市政协求真务实、开拓创新,取得丰硕成果的一年。市政协及其常委会在中共铁岭市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实中央和省委、市委政协工作会议精神,以党的建设为引领,以高质量履职为重点,以自身建设为基础,充分发挥专门协商机构作用,认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能,在建言资政和凝聚共识上双向发力,把助力统筹推进疫情防控和经济社会发展作为各项工作的重中之重,开展常委会协商2次、专题协商4次、对口协商2次、提案办理协商1次,组织重点监督性视察2次,形成各类重要协商成果151项,市委、市政府领导作出重要批示54次。主要做了以下几项工作:

    (一)坚持党的全面领导,把牢正确政治方向

    深入学习党的创新理论。以习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为学习重点,深入学习贯彻中共十九届五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。成立“委员宣讲团”,开设“委员空中讲堂”,全年政协委员和政协工作者参加各类学习3000余人次。

    深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神。按照李士伟书记“抓落实、全覆盖、有创新、有特色、见实效”的要求,协助市委成功召开政协工作会议,出台具有30余项创新举措的《中共铁岭市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。配合市委督查室对各县(市)区贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神情况进行督查, 7个县(市)区全部召开了政协工作会议,统战部长全部兼任政协党组副书记。市县党委积极解决政协人员力量薄弱问题,市委为市政协增加4个(1正3副)县级领导职数,县(市)区委为政协增加行政编制17个、内设机构5个。召开全市政协系统学习贯彻中央和省市委政协工作会议精神座谈会,互学互鉴互促,推动三级政协工作会议精神落地见效。我市贯彻落实中央和省委政协工作会议精神工作得到省委督导组好评。

    坚持党对政协工作的全面领导。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用,坚持把党的全面领导贯穿到政协履职的各方面、全过程。严格执行请示报告和党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,全年向市委请示报告重点工作、重大事项8次。加强对机关党组的领导,定期听取机关党组和专门委员会工作汇报。坚持分析研判和报告制度,把牢意识形态工作的领导权和主动权。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,召开政协系统党的建设工作推进会议,表彰先进典型,总结推广经验,切实履行了党对人民政协领导的政治责任。

    积极参与疫情防控工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情,迅速成立防控工作领导小组,团结带领全市各级政协组织和广大政协委员坚定信心、主动作为,300多名委员、机关全体干部职工投身抗疫工作,5名机关干部下沉社区参加“战疫一线党旗飘”专项行动。主席会议成员按照市委统一安排,深入县区督导,走访企业调研,帮助解决复工复产中遇到的困难和问题。专委会积极投身疫情防控工作,经济委编发6期《支持企业政策信息摘要》,送上党和政府的温暖。文史委组织开展“抗击新冠肺炎委员在行动”主题创作活动,形成100多件美术、书法、音乐等作品,为抗击疫情增添必胜信心。充分发挥信息“直通车”作用,征集疫情防控信息121篇,被全国政协采用3篇,省政协采用18篇,支持陆平移动CT诊疗车项目发展信息得到夏德仁主席批示和推动,企业获科技补助资金100万元,产品被纳入省级防疫装备采购名录。省市县三级政协委员累计捐款71.3万元,捐赠防疫物资和药品价值107万元,用实际行动诠释了“为国履职、为民尽责”的情怀,在统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考中交上一份合格答卷

    (二)围绕中心建言资政,全力以赴促振兴

    为推动高质量发展建真言。在市政协八届三次全体会议上,委员围绕实施工业强市战略、推进农业高质量发展、打造辽河流域生态文明示范区等进行大会发言,市委、市政府主要领导给予高度评价,大部分建议被采纳。组织委员为编制“十四五”规划建言,80名政协委员提出88条具体建议。专题协商形成9篇建议,提出的完善发展思路、建设工业强市、推进乡村特色产业发展、发展医疗和康养健康产业等建议,被吸纳到“十四五”规划之中。

    为乡村振兴和农业农村发展添助力。开展“坚持农业和农村优先发展,推进实施乡村振兴”常委会议协商,提出坚持生态优先践行绿色发展、推进一二三产业融合发展、创新发展特色产业等建议,市委主要领导给予充分肯定,市政府及相关部门认真转化落实。配合辽宁大学完成《构建现代农业体系促进农业大市向农业强市转变研究--铁岭市农业发展规划(2021-2025)》课题研究,得到省政协主席、市长批示,给予充分肯定,为制定我市“十四五”农业发展专项规划提供了依据。各级政协组织及广大政协委员积极开展扶贫帮困活动,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献了力量。

    为工业强市战略实施献良策。围绕“深入实施工业强市战略,加快铁岭振兴发展”开展常委会议协商,委员就提升工业园区功能、推进高新技术企业发展、加快技能型人才培养、加强专业招商队伍建设、加快企业数字化智能化转型升级等提出建议,为推进我市工业强市战略的深入实施贡献了智慧和力量。

    为科技创新、职业教育发展增动能。以“加快发展职业教育,精准服务地方经济社会发展”为题,开展对口协商,提出提高职业教育教师综合素质,推进产教、校企合作等38条建议。开展“创新科技服务,推动高质量发展”专题协商,提出意见建议36条,相关建议得到落实。

    为实施突破辽西北战略鼓与呼。在省政协“迎接高铁时代,推动辽西北地区高质量发展”专题协商会议上,我市作了题为《关于支持辽西北高质量发展的建议》的发言,围绕支持三市融入城市群都市圈、开发沿河经济带、继续实施并打造突破辽西北战略“升级版”等提出18条建议,省委省政府采纳了部分建议,省“十四五”规划将铁岭纳入沈阳现代化都市圈。

    智库作用更加突出。智库专家积极指导并参与调研活动,形成《铁岭市瞪羚企业发展调查报告》《关于推进铁岭市鹿产业高质量发展的建议》《关于“十四五”期间传统制造业改造升级的建议》等成果,其中瞪羚企业调研报告促成市政府出台《关于促进瞪羚企业高质量发展的意见》,为我市12家企业获批备案辽宁省瞪羚企业名录作出新贡献。鹿产业发展的建议引起高度重视,西丰梅花鹿被纳入省“十四五”规划畜禽品种养殖业清单。

    (三)聚焦难点增福祉,民主监督见实效

    发挥提案和信息监督作用。全年办结提案228件,办复率100%,满意和基本满意率99.5%,落实率67.1%,一批涉及教育、医疗等民生问题得到解决。委员提交社情民意信息467篇,梳理上报139篇,全国政协、省政协采用39篇。关于推动铁岭专用车基地建设的相关建议,分别得到常务副省长和分管副省长批示。向市委、市政府报送信息58篇,市领导批示43篇,发展夜(早)市经济、放开医院自主招聘限制、建立社区网格化管理长效机制等信息得到较好落实。

    开展重点监督性视察和专项民主监督。以“加强污染防治工作,改善农村人居环境”为题,开展监督视察,形成《关于对农村人居环境整治工作的视察报告》,得到市长批示。市委、市政府召开全市污染防治攻坚战推进会议,就加强污染防治工作作出部署,促进了生态铁岭建设。开展 “巩固脱贫攻坚成果,完善扶贫攻坚工作长效机制”视察,形成视察报告,为党委政府推进工作提供借鉴和参考开展老旧小区改造与残疾人无障碍设施建设专项监督,银州区政府召开现场办公会议,保证了无障碍设施建设与老旧小区改造同步进行。

    认真落实中办《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省市委相关要求,修订《市政协特约监督员工作办法》。召开市政协特约监督员工作推进会议,总结部署民主监督工作,部分聘请单位和特约监督员代表作了交流和表态发言,民主监督工作取得新进展。

    (四)发挥统一战线优势,凝聚共识增合力

    充分发挥各民主党派作用。健全民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作机制,重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点调研共同开展。积极为各民主党派、工商联和无党派人士协商议政创造条件,有效发挥新型政党制度的重要平台和载体作用,全年各民主党派、工商联和无党派人士参与调研协商活动100余人次,反映社情民意信息270余篇,提交团体提案9件,会议发言49次。

    扎实做好民族宗教和港澳台侨工作。召开“规范少数民族发展项目管理,助推少数民族乡村民生改善”对口协商会议,提出制定中长期规划、调整项目资金使用方向等有针对性的建议。举办第六届“邮政快递杯”满族嘎啦哈游艺大赛和第九届满族颁金节。与市委统战部联合召开“迎佳节、聚共识、促振兴”各族各界代表人士座谈会,广聚团结奋进促发展的正能量。

    持续推动地域特色文化传承。围绕全市红色文化资源挖掘、保护和利用建言,提出打造抗联路一线带多点的红色文化产业“铁岭模式”、积极争取国家资金和项目支持、开展红色教育活动等建议。推动重走抗联路、任辅臣纪念馆、高崇民生平事迹陈列馆等一批红色旅游、红色教育项目建成使用。开展“文化创意,助力发展”系列活动,建成文史馆书画室,出版了《铁岭工笔画人物与作品》书画集。

    创新联系服务群众方式。与市委宣传部联合开展“同心桥”群众联系日活动,组织委员走进新时代文明实践中心(所、站)和委员之家,开展中共十九届五中全会精神、抗疫启示宣讲,中医养生讲座,手指画作品展,维修社区公共设施等活动,受到群众欢迎和好评。召开“推动新时代文明实践中心建设,打通服务群众最后一公里”专题协商会,拓宽了新时代文明实践中心建设思路。

    (五)加强自身建设,全面提升履职能力

    加强政协系统党的建设。推进专委会功能型党支部建设,开展“滋养初心、淬炼灵魂、为国履职、为民尽责” “学用法律常识,切实推进社会治理体系和治理能力现代化” “铭记伟大胜利、推进伟大事业--从我做起”等主题鲜明的系列教育活动,进一步激发政协委员的爱国情、强国志、报国行。成立机关和委员学雷锋志愿者服务大队和服务小分队,开展了“同心林”义务植树、“助学圆梦”义卖等活动。市政协机关第一党支部荣获市“五星级标兵支部”称号。《友报》以“坚持务实创新,做到六个到位,全面加强政协系统党的建设”为题,全面介绍我市落实“两个全覆盖”经验。

    加强教育引导和服务管理。利用全体会议、常委会议、“委员空中讲堂”等形式开展培训,先后举办践行社会主义核心价值观、传达贯彻全国两会精神、民法典解读等9期讲座。《人民政协报》报道了“委员空中讲堂”这一创新举措。坚持表彰与纪律约束并举,建设高素质、专业化委员队伍。对优秀委员,提案、社情民意工作先进单位和先进个人进行表彰。市政协常委首次在常委会上述职。免去1名履职不力政协常委职务,约谈了5名常委和委员。

    强化理论创新和工作指导。持续深化“协商民主建设质量年”活动,积极探索协商规律,对协商工作进行全流程指导管控,总结提炼并努力践行“十个好”协商程序和工作标准,即理论业务学习好、选题方案谋划好、调查考察好、研究论证好、协商会开好、建议报告写好、成果落实好、总结固化好、成效宣传好、共识凝聚好,有力地推动了协商民主实践规范化发展,得到省政协高度肯定。市政协还与市委党校联合建立新时代人民政协理论和实践研究基地,为政协理论创新、实践创新、制度创新搭建了新平台。

    加强政协机关建设。落实市委“制度建设年”要求,制定完善党的建设、履职管理等制度33项。深入开展“比学习、比贡献”竞赛活动,形成了“热爱学习、勤奋工作、密切合作、无私奉献”的良好氛围。全面启动“书香政协·香满铁岭”读书活动。积极接受市委第五巡察组巡察,认真做好整改工作。扎实开展帮扶工作,为西丰县忠岭村协调资金70万元修建边沟,帮助解决养殖项目用电问题。深入开展“千人帮千企”活动,帮助牧原、东北丰、鑫源钢构、长盛源食品等一批企业解决享受政策、贷款等问题。接待省政协领导及专委会调研考察、指导工作15批次。制定对县(市)区政协指导工作意见,指导县区政协建设“委员空中讲堂”,实现市、县资源共享。加强新闻宣传,全年在《人民政协报》刊稿3篇,《友报》23篇,其他媒体200余篇。建立铁岭政协微信公众号,发布新闻稿件200余篇。

    各位委员,过去的一年,常委会在探索政协工作规律上迈出了坚实的步伐,在服务铁岭全面振兴、全方位振兴中书写了更加出彩的篇章。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,得益于省政协的有力指导,得益于中共铁岭市委的坚强领导,得益于市人大、市政府以及社会各界的大力支持,得益于市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员的共同努力。在此,我代表市政协常委会向所有关心、支持和推动政协事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!  

    在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到工作中存在的差距,主要是:对人民政协新时代新使命的认识和把握有待深化;建言资政和凝聚共识的质量还需不断提高;界别作用需要充分彰显;市县政协联动机制有待完善;委员责任担当意识还需进一步强化。对此,我们将高度重视,认真研究解决。

    二、2021年工作安排

    2021年是“十四五”起步之年,也是铁岭全面振兴全方位振兴实现新突破的关键之年。市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实中央和省委、市委政协工作会议精神,继续坚持“党建领航、质量至上、队伍为本、制度保障”的工作思路,持续开展“党的建设质量年”“协商民主建设质量年”“制度建设年”活动,广泛团结动员各党派团体和各族各界人士,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,履职尽责,凝心聚力,为实现“十四五”良好开局和新时代铁岭全面振兴全方位振兴作出新贡献,以优异成绩庆祝建党100周年。

    (一)加强政治学习,强化党的创新理论武装

    落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度,进一步推进理论学习常态化制度化实效化。把深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作重要思想、中共十九届五中全会精神作为重要政治任务,通过专题报告、研讨交流、举办培训班等形式,组织引导委员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习贯彻关于“十四五”时期经济社会发展的重要思想,深刻认识新发展阶段、新发展理念和新发展格局,深刻认识、牢牢把握人民政协新时代新使命,进一步明确投身“四个一线”的路径和方法,切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来、统一到中央决策部署和省委、市委的要求上来。加强政协系统党的建设,推动“两个全覆盖”向纵深发展,召开“听党话、跟党走”庆祝建党100周年党建工作总结表彰暨读书交流会,以党的建设的高质量推动政协各项工作高质量发展。

    (二)突出工作重点,紧扣“十四五”开好局履职尽责

    胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,以向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向,强化战略思维、大局观念、前瞻意识,始终在党和国家工作全局中谋划和推进政协工作,聚焦全市中心工作深入协商议政。围绕“大力发展农产品精深加工,推进一二三产业融合发展”“加快‘一轴’建设,推动工业经济高质量发展”开展2次常委会议协商。围绕培育壮大数字经济,全面发展康养产业,推动中华优秀传统文化进学校、社区、村屯开展专题协商。围绕市域社会治理现代化、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接开展对口协商和提案办理协商。围绕营商环境建设、“城市管理年”活动开展专题视察。召开提案和反映社情民意信息工作推进会,全面提升建言资政和凝聚共识工作质量。

    (三)把握中心环节,凝聚思想政治共识

    充分利用学习研讨、委员讲堂、委员宣讲团、委员读书、谈心谈话等平台和载体,发挥政协文史馆室作用,增强思想政治引领的针对性和实效性。加强与各党派团体和各族各界人士联系沟通,积极为各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协更好发挥作用创造条件,寓凝聚共识于各项经常性工作之中。坚持宗教中国化方向,开展推进宗教活动场所“四进”规范化对口协商。鼓励支持委员深入基层和界别群众,协助党委政府做好政策宣传、理顺情绪、增进团结的工作。召开经验交流会,做实“同心桥”群众联系日活动。加强与市委党校合作,积极开展新时代人民政协理论和实践研究。编辑出版《铁岭书法人物与作品》等文史资料。召开“迎佳节、聚共识、建功‘十四五’”各族各界代表人士座谈会,广聚团结奋进促振兴合力。

    (四)注重强基固本,着力提升自身建设水平

    深入开展“学习习近平总书记重要讲话精神,争做为国履职、为民尽责优秀政协委员”实践活动,全面落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,激发委员“为国履职、为民尽责”积极性、主动性和创造性。加强专门委员会和界别建设,充分发挥专委会在调研、提案、会议发言、联系界别委员、凝聚传播共识等工作中的重要作用。加强对界别活动的指导,充分彰显界别专业优势,推动界别活动实起来、活起来、强起来。开展市、县政协联合调研、协商等活动,加强指导与合作,形成整体合力。深入开展“比学习、比贡献”竞赛活动,持续做好巡查整改工作。巩固“制度建设年”活动成果,制定加强改进凝聚共识工作的意见、强化政协委员责任担当等意见,提升制度执行力。扎实开展“书香政协·香满铁岭”活动,举办“礼赞新时代,奋进新征程”“悦读伴成长,书香满庭芳”系列读书交流活动。继续争创市级文明标兵单位,努力干出新时代人民政协的新样子。

    各位委员,踏上新征程,奔向新目标,人民政协责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共铁岭市委的坚强领导下,以主人翁的姿态,勠力同心、竭诚履职,奋力开创新时代人民政协事业新局面,为实现新时代铁岭全面振兴全方位振兴新突破作出新的更大的贡献,以优异成绩向建党100周年献礼!